孙卫国

    党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，把依法治国提升到了前所未有的高度。人大与法有着天然的关系，全面推进依法治国离不开人大的工作。那么，作为基层人大组织——乡镇人大如何助推依法治国？我认为，应当围绕“强化代表履职责任，提高代表履职能力”这一切入口，充分发挥基层人大代表在依法治国中的积极作用。

    一要以组织学习，提高代表法律素养。人大工作的主要内容之一，就是推进宪法和法律贯彻实施。乡镇人大代表与全国、省、市级人大代表相比，法律知识普遍缺少，而要搞人大工作、履行好代表职责，必须加强法制学习，补好“学法”这一课。为此，乡镇人大代表应多学一点法，根据自身需求主动学，结合工作实际随时学，带着问题思考学。区级人大及其常委会、乡镇人大主席团应在这方面加强指导、提供机会，多组织一些普法活动，为基层代表举办法治理论培训班、专项法律讲座等，给乡镇人大代表补法律之钙，使之基本懂法、带头守法、自觉维护法律尊严，协助法律贯彻实施。

    二要以加强监督，促进政府依法行政。在乡镇一级要推进法治，重点是推进乡镇政府依法行政。乡镇人大代表，应以法律为武器，通过代表视察、代表调研、代表评议和专项工作审议等途径，加强对法律法规贯彻执行工作的督查，要充分肯定政府依法行政成绩，指出有法不依、执法不严、违法不纠等方面的问题，提出推进依法行政的建议意见，努力增强乡镇政府及其工作人员的法治观念，推进基层政权依法行政。

    三要以代表形象，营造社会法治氛围。乡镇人大代表是最基层的地方国家权力机关组织人员，多数是各行各业的精英，在社会上有较大的影响。如果乡镇人大代表认真学法、带头守法、自觉用法，对广大群众有着很好示范作用，对全社会学法守法将起积极的推进作用。因此，要教育和引导代表向社会输送“法治”理念，以自身的带头学法，带动广大群众学习法律；以自身的严格守法，带动广大群众自觉守法；以自身的依法处事，带动广大群众依法办事。总之，要以代表自身的模范行为，在全社会营造法治氛围，推进法治建设。