2014年11月21日，区十四届人大常委会第二十四次会议听取和审议区政府关于代表议案决议实施和建议办理情况报告、关于我区工业创新驱动工作情况报告，充分肯定成绩，并提出一些建议意见。

    一、关于区十四届人大代表建议办理工作

    李光辉委员（第一小组代表）：区政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把办好代表建议作为尊重人民意愿的大事，建议办理有速度、重视有高度、沟通有诚意，工作措施扎实、办理流程规范、督查督办有力、办理成效明显，常委会组织的代表建议绩效评估和满意度测评，代表评价较高，委员们普遍表示满意。但在办理工作中还存在一些不足，为此建议：一要进一步提高思想认识。要克服“代表建议年年提，办理还是老一套”的思想，切实转变观念，增强办理工作的主动性、自觉性和责任感，通过加强学习、沟通思想、积极组织评估与座谈，不断深化对办理代表建议的认识。要把代表建议办理与领导交办工作一样去完成。二要进一步创新制度建设。要进一步完善建议办理机制，使办理工作进一步规范化、制度化。要不断创新工作方法，政府要加强对代表建议办理的考核力度，促使各承办单位，加快办理进度，提高办理质量。三要进一步提高代表建议的质量和办理质量。要加强各级代表培训，引导代表多作调查研究，多提符合本区域群众需求、合理合法高质量的建议，避免提出违法的、为个体服务的建议。同时，必须切实提高办理质量。代表建议质量与大小无关，习总书记说过“群众利益无小事”，代表来自与群众，一般而言，代表的建议就是群众的意愿，我们政府就是要让人民群众过上幸福美满的生活。给群众办事，就是给自己办事，就是给党办事。

    蒋倬臣委员（第二小组代表）：一要进一步强化责任意识。要进一步强化各部门对代表建议办理工作重要性的认识，把办理建议作为自觉接受人大监督，切实改进政府工作，切实改进作风的重要工作，认真抓好抓实。要进一步完善办理工作定期通报制度，增加通报次数，及时公布一定时期内各地各部门的办理工作情况，交流办理工作的好思路、好做法，督促改进薄弱环节，推动承办部门切实采取措施，确保办理进度，提高办理质量。二要进一步提高办理水平。政府要加大对办理部门办理工作的督查频率，特别对续办的建议要加大后续督查的力度，确保任务完成；对涉及多个部门的综合性建议的办理，政府要加大协调力度，与代表进行集体面商，以提高涉及面较广的综合性建议解决率。对承诺事项，要加大跟踪督查力度，督促有关责任单位信守承诺，认真抓好落实，不断巩固和提高代表建议办理的实效。三要进一步深化督办制度。进一步完善新形势下建议办理工作机制，继续深化建议办理情况的追踪督办和问效制度，深化区政府领导按分管线进行联系办理的制度，深化部门领导亲自领办、督办代表建议的工作制度，深化与代表沟通联系制度。同时，要鼓励和指导代表小组运用多种形式，参与代表建议督办工作，密切政府同代表和广大人民群众的联系，提高代表对建议办理工作的信任度和满意度。

    钱利红委员（第三小组代表）：一是代表建议办理工作，需要办结，更需要持之以恒抓落实，确保有关问题不回潮，建议相关部门开展自我督查行动。二要确保“正在解决”或“列入计划”的建议的后续办理质量。对部分目前办理条件不成熟的建议，则要根据形势变化，适时推进。三是希望有些部门在办理过程中更加重视与代表的主动沟通，在相互理解与尊重的前提下把建议办理工作抓好抓实。

    二、关于我区工业创新驱动工作

    李光辉委员：近年来，政府及各职能部门认真贯彻省、市创新驱动发展战略，紧紧围绕创新驱动发展的总体思路，大力推进我区创新驱动136战略，区域创新能力和水平得到较快的提升，成绩应当充分肯定。同时建议：一是要坚定信念，营造氛围。要全面提高全民创新驱动的认识，只有创新才有出路，只有创新驱动才能使我区再次发展创造良机，要把创新驱动发展摆在核心位置。认真按照区委提出的创新驱动发展战略要求，克服一切困难，坚定信念不动摇。二是要发挥企业主体作用。充分发挥政府引导作用，推动企业进行产权制度、组织制度、管理制度的改革与创新，建立健全现代企业制度，使企业形成创新驱动发展的内在机制。鼓励企业加大创新投入，规范企业财务管理。加快组建与高等院校、科研院所合作，要进行多形式的产、学、研联合体的研发。三是要集聚、培育高端人才。加快推进精英引领人才的培育，大力引进国内外领军型科技创业人才和创业创新团队，带动各领域拔尖人才、紧缺人才的集聚。四是要完善创新驱动制度保障。由主管部门及敢担当的领导牵头负责统筹协调，具体指导各有关部门开展工作。将创新工作任务进行逐条分解，明确牵头部门和协办部门责任，建立政策执行效果跟踪反馈与评估制度，发挥考核“指挥棒”作用，强化考核结果的刚性运用。明确财政资金扶持重点，集中现有科技专项资金，重点向对产业发展具有拉动作用的重大科技研发和产业化项目倾斜，实现少量财政资金撬动百倍创新投入。六是要优化创新驱动环境。要为创新驱动创造良好的环境，公平、合理地竞争环境，建立健全激励机制，着力营造勇于探索、敢为人先、崇尚创新、宽容失败的创新文化。发挥科技园、创意园、创新园区平台引领作用。发挥我区浙江大学、浙江理工大学等技术作用，加快成果转化，找到创新驱动发展最佳模式。

    蒋倬臣委员：一要全面提高创新驱动发展认识。要把创新驱动摆在发展的核心位置，从全局和战略高度，深刻认识到科技创新对推动科学发展的重大意义，充分认识全面实施创新驱动发展战略，推进工业强区建设的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性，强化全社会尊重知识、重视科技创新的自觉意识，形成科技创新引领发展的共识，把依靠创新驱动发展的要求贯彻到推动我区经济社会更好更快发展的各个方面。二要加快提升自主创新能力。创新驱动，最重要的是密切科技与经济的结合，关键是将科技成果尽快转化为现实生产力。要培育和发展战略性新兴产业，运用高新技术改造提升传统产业。加快传统品牌转型升级，重点培育一批高新技术品牌。围绕产业转型升级，突出抓好一批自主创新型大企业，着力突破重点产业的核心技术和关键技术，全力抓好一批科技创新型中小企业，逐步形成大企业带动、上下游产业衔接、相互依存发展的格局。要强化企业的主体地位，真正建立起以企业为主体，市场为导向，产学研用紧密结合的技术创新体系。要发挥人才支撑作用，实施重点人才工程，大力引进高层次、高技能、复合型、国际化的科技人才，积极为高层次人才创造学习、研究、生活的良好环境。三要建立健全保障激励机制。进一步加快审批制度改革，优化投资环境，要发挥政府和市场两方面优势，要加强政策研究和规划制定，围绕市场需求和企业实际确定我区创新方向和重点；要协调各方创新要素，整合社会创新资源，发挥好我区三大技术创新园区的作用，深入实施科技企业孵化器建设、搭建创新服务平台，引领创新发展；要鼓励民间资金和创业风险投资支持我区新兴产业项目建设，鼓励中介服务机构围绕新兴产业发展需求开展业务；要加强对科技创新驱动发展的考核激励工作，引导企业走创新驱动发展之路。

    钱利红委员：一是加强宣传，营造科技创新氛围。在调研中我们了解到，我区部分企业有较强的自主创新能力，产品在行业中处于国际领先水平，但可能被人们了解的甚少。通过大力宣传，既有利于激励这些创新型企业，又可发挥其辐射引领作用，也利于形成创新发展的浓郁氛围。二是优化引才机制，促人才队伍稳健发展。人才引进要把握人才与本地工业发展的适切性，不能以引进为目的，应更多地以人才服务效能为依据。因此，政府要在帮助企业与人才对接、对人才绩效评估等方面有所行动，也要帮助解决人才引进后的配套实际问题。三是提升自主创新能力，促创新型企业群形成。要实现科技促转型的目标，政府要在搭平台与企业主动对接上多作协调，在技术项目与企业的实际需求上加强沟通，抓实创新项目攻关工程，进一步拓宽科技项目需求的征集渠道并科学整合，真正实现校企无缝对接，促进创新型企业群的形成。四是解决创新发展制约矛盾，促政企合力发挥。部分企业在高科技项目的落实上常会遭遇一些不能自主克服的制约因素，如高标准厂房建设方面的困难等，希望相关部门能深入了解企业的创新意愿、现状与困难，力所能及地帮助企业解决一些困难，力争政企合力推进创新驱动工作。当然，科技创新是一项综合工程，也是一个从认识到认同到尝试再到有规划地实施，到发展与收获、到再探索、新发展的螺旋式发展过程，因而需要社会各界共同创设良好的氛围，给予相关部门与企业更多的理解、包容与支持。