——在县十四届人大常委会第七次主任会议上的讲话（摘要）
于庆国
（2012年8月14日） 

    根据县人大常委会工作安排，今天专门召开主任会议，督查我县城区教育工作。刚才我们视察了鲁中柯桥校区、县中心幼儿园和浙工大之江学院项目筹建处，听取了县教体局关于城区教育提升发展的情况报告。7月中下旬，我与教科文卫工委的同志一起，对我县城区教育工作提升发展情况进行了调研。通过调研，总体感觉是：县政府及其县教体局，认真贯彻执行县委决策精神，认真落实县人大常委会去年专题调研提出的意见建议，在提升发展城区教育上工作扎实，措施有力，实现了新突破，取得了新成效，柯桥主城区义务教育段已基本形成了“三足鼎立、五朵金花”的发展格局。正如蒋局长报告中说的，明确了发展新思路，解决了发展新需求，提升了队伍新素质，形成了发展新氛围。
    一、取得的成效
    县政府高度重视城区教育工作。我县城区教育（包括柯桥、华舍、柯岩街道）从2000年县城迁址柯桥后，发展确实很快，现有各级各类学校70所，占全县近1/3。其中幼儿园40所、初中6所、高中4所、职校1所、在建大学1所，区域性成教中心1个。有专任教师2845人，占全县教师34%。在校（园）学生56073人，占全县在校（园）学生37.2%，其中义务教育阶段外来务工人员子女7707人，占31.79%。县教体局提出了“提升内涵品质，建设教体名城”的工作主题，把城区教育放到更快更优发展的重要位置，使“学在柯桥”的品牌得到了进一步提升，并通过城区教育的辐射带动作用，教育结构体系更趋合理，师资队伍建设上了新的台阶，教育质量等方面都取得了明显成效。主要表现在：
    （一）办学基本条件不断改善。把教育摆在优先发展的战略地位已成为全县上下的共识。目前，总投资2.1亿元、11所高标准幼儿园新建工程正有序推进。主城区一年内新增幼儿入园规模24班近800人。轻纺城中心幼儿园已创建为省一级幼儿园，县中心幼儿园创建为浙师大杭州幼儿师范学院研究生驻园模式基地实验幼儿园，准备打造成为引领全县学前教育规模型、优质化发展的示范标杆。总投资4000万元的管墅小学新建工程按期竣工。总投资6000多万元的鲁中柯桥校区扩建工程按期竣工，办学规模从1500人扩大到3000人。实施县职教中心迁址鉴湖中学，鉴湖中学迁址柯南，新建钱清中学等布局调整，为此，总投资4亿多元的鉴湖、钱清新“两校”建设工程稳步推进。
    （二）教师队伍素质不断提升。坚持外引内育，着力建设一支数量充足、素质优良、专兼职相结合的教师队伍。去年下半年以来，引进名优教师20人，其中特级教师4人，省市级教坛新秀及金牌教练16人，另有10位学科竞赛金牌教练及名优教师正在洽谈之中。实施“双十、双百、双千”工程，即重点培育10名国家级名教师和10名省级名校长，100名市级以上优秀班主任、100名市级以上学科名教师，每年培训1000名高中教师、1000名义务教育段骨干教师。一年来，全县共组织80多位中小学校长赴江苏、上海等地培训，培训中小学骨干教师1600人次，教师队伍整体素质得到新提升。积极实施县“六名工程”，开展了县首届“名校长”、“名教师”、“青年名师”评选工作，教师队伍和校长队伍整体素质不断提高。目前，城区学校拥有市级骨干教师149名，省级骨干教师29名，特级教师6名。
    （三）学校教学质量不断提高。教学质量全省前列，名校建设稳步推进，高考成绩再创辉煌，职成教育务实有用。实施名校创建工程，举办“鉴湖之春”课堂展示，建立清华紫光教育尖优人才培养基地（绍兴站），城区学校与美、德、日、韩等国开展交流互访，形成了良好的创建氛围。目前，鲁迅中学成为北京大学和台湾辅仁大学校长实名制推荐学校，柯中、鲁中成为西南政法大学“生源基地”，实验中学成为全省“优质轻负”样板学校，城区中小学的办学品位和影响力不断扩大。高考成绩全省领先，特别是上重点线人数与户籍人口万人比全省遥遥领先，全县今年一本重点上线人数1476人，比去年增加271人；有10位学生考入北大清华，绝对数居全市第一；20名学子进入全省文理体艺前100位。鲁中柯桥校区有1名同学被实名推荐进入北大，柯桥中学有2名同学分别被保送进入清华、北大，高中教育质量继续领先全市、全省。开展国家级农村社区学习中心能力建设二期实验，举办职业学校毕业生就业推荐暨技能展示，开展轻纺城经营户素质提升工程专题培训等，教育服务经济社会发展的功能不断增强。
    （四）教育结构体系更趋完善。教育体系日渐完备、结构更趋合理。今年上半年，热切期盼的高等教育成功签约落户。浙江工业大学之江学院将于2013年9月在柯桥招收第一批新生2200人，到2016年整体迁建后达到8800人的办学规模。目前，之江学院建设指挥部办公室已挂牌成立，迁建工程进入实质性建设阶段。届时，我县将正式形成学前教育到义务教育、职业教育到成人教育、高中教育到高等教育，结构完整、门类齐全、发展协调的教育新体系。
    二、存在的问题
    面对县域经济社会发展的新形势和全面优化城市发展软环境实力、提升城市发展综合竞争力、打造现代开放魅力新城的建设目标和人民群众对优质教育的新期盼，我县城区教育还存在一些问题，主要有：
    1、教育结构布局有待完善。随着城区规模的扩大和人口的增长，加上城乡教育的不均衡，学龄少年儿童向城区就学集聚的趋势比较明显，导致城区教育资源难以满足人民群众对优质教育的需求，几年后，城区现有的初中、小学将无法满足不断增长的入学需求。一是新建小区配套幼儿园重复建设，布点不够科学，有“星星点灯，遍地开花”现象。二是学校受场地规模限制，班数过大，超负荷运行严重，如双梅小学目前已成了“孤岛”，无法扩建，满足不了大量安置拆迁户日益增长的生源需求，义教段学校布局需作进一步调整和完善。
    2、师资队伍素质有待优化。教师年龄结构有待优化，学生班额过大，人满为患，教师长期处于超负荷工作状态，不利于教育质量的稳步提高和教师的身心健康。幼师公办自聘结构不尽合理，自聘幼师流失严重，如柯桥街道有自聘幼师100名、公办幼儿教师只有30名，而离岗自聘幼师达9名。与发达城市相比，缺乏在全省、全国有影响力的名校、领军型的名师。打造名校需要年轻优秀教师，引进省内名师适应性强，但条条框框过多，进入较难；而引入省外名师，因溶入绍兴文化需要有个过程，一时难以发挥作用。所以既要从实际出发，又要立足自身，加大名校、名师创建和培育力度。
    3、教育环境有待改善提升。一是学校周边环境质量需要改善和提升，如新建的县中心幼儿园周边寺庙未尚迁移，道路不通，无法围墙而存在安全隐患；又如鲁中柯桥校区交通不便，影响师生出行。二是校外教育资源匮乏，需求矛盾突出，如至今还没有青少年活动中心，不能满足广大未成年人校外活动的需求。也有家长提出，适当地给中小学生开展一些学工学农活动，对他们的成长大有裨益。
    4、基础设施建设有待加强。新“两校”建设进度影响之江学院的迁建和职教中心的迁址，特别是职教中心实训楼建设滞后，直接影响教学计划的实施。县重点建设工程，配套资金应及时到位。
    三、几点建议
    教育是民族振兴、社会进步的基石。城区教育作为我县教育的重要组成部分，事关我县教育发展形象，担负着引领全县教育发展的重任。为进一步科学规划城区教育布局，促进我县城区教育健康快速均衡发展，提出如下建议：
    （一）进一步优化布局结构，促进城区教育良性发展。一要进一步把教育放在优先发展的战略位置。加强组织领导，统一思想认识，创新教育督导制度，不断强化政府对教育的保障职责和依法治教意识，要站在我县经济社会长远发展的战略高度，结合实际，优化教育结构和校网布局，为城区各类教育发展留足空间。二要高度重视幼儿教育的发展。建好县中心幼儿园、县鉴湖幼儿园两所高标准示范幼儿园，城区各街道都要重点办好一所公办幼儿园，要理顺新建住宅区幼儿园的管理体制，打破常规，合理撤并，科学布局，促进幼儿教育事业健康发展。三要优化城区义务教育学校布局和规模。根据我县城市化进程及学龄人口的变化趋势，通过选址新建、大力扶持、异地重建、整合升格等举措，增量扩容，改善条件，不断缓解城区就学压力。四要合理配置普通高中教育资源。提升普及高中阶段教育，大力扶持鲁迅中学、柯桥中学，积极指导鉴湖中学，形成普通高中教育有序竞争、良性发展的局面。五要积极推进之江学院的迁建和职教中心的迁址工作。抓住城区统筹规划的有利时机，集全县之力抓好之江学院的创建；强化职业教育资源的统筹协调和合理配置，做大做强职业教育，不断增强职业教育服务我县经济建设的能力。六要积极鼓励社会力量参与办学。进一步完善扶持民办学校的相关政策，发挥民办教育在推动教育多样化、增加教育供给和促进公办学校提高办学效益等方面的重要作用，促进民办教育更好发展。
    （二）进一步加强师资队伍建设，全面提升城区教学质量。要以“学在柯桥”为核心，打响“优质轻负”、“鉴湖之春”、“体艺柯桥”教育品牌，提升城市教育内涵，扩大县域教育的影响力。一要深化教育教学改革。要更新教育理念，创新教育模式，加强学校内部管理，完善激励和约束机制，逐步解决教师年龄结构、职务结构、学历结构等问题，提升办学内涵，着力提高教学质量。二要提高校长队伍素质。加大工作力度，采取多种措施，努力促进校长教育理念的转变和管理水平的提高。三要加强教师职业道德和理想教育。要弘扬高尚师德，自觉维护教师队伍的良好形象。与此同时，要有一定的政策配套，确保教师队伍基本稳定，特别是幼师队伍的稳定。四要提升教师队伍整体素质。要通过开展各种形式的会议和培训，加强骨干教师、学科带头人的培养、管理和使用，使整个教师队伍的素质和水平得到进一步提升。
    （三）进一步优化教育外部环境，努力推进城区教育现代化建设。全社会都要关心和保护青少年的健康成长，形成社会教育、家庭教育同学校教育密切结合的局面。一是需要社会对教育给予更多的理解，正确把握学校、老师、家长之间的关系，使整个社会形成一种全民关心教育、爱护教育的良好风气，为教育共同营造一个宽松的外部环境。二是要切实解决教育外部环境中的一些实际问题，如建设青少年活动中心等活动场所、校园周边的公交车站（特别是周未班车要增加班次），以及解决校园周边的一些不和谐现象。三是要建立起校外活动与学校教育相结合的工作机制，开阔思路、加强整合，努力拓展校外活动渠道，将校外教育和文化活动列入学校课程，实现学生的校外活动经常化、制度化。
    （四）进一步加强经费保障，切实提高教职员工福利待遇。要确保落实国家《教育法》规定的“两个提高”，“三个增长”，即财政教育经费支出占国民生产总值的比例有提高、教育经费的支出占财政总支出的比例有提高；财政教育拨款高于财政经常性收入增长、生均教育经费保持增长、教师工资和生均公用经费保持增长。要重点加大城区教育投入，特别是加大对城区学校校舍建设、教研设施和教学设备添置等的投入，突出重点办好名校。增加教师培训经费，在每年名师培养奖励经费的基础上，县财政要积极落实省教育厅“各地财政每年不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项师训经费”政策，以扎实开展我县的名师培育和名校创建工程。同时，也要积极探索社会化、多元化的教育投入机制，使我县的教育事业有更多的投入来源。要进一步改善教师的办公条件，稳步提高教职员工福利待遇，解决他们的后顾之忧，充分调动广大教职员工的积极性和创造性，推动学校各项工作再上新台阶。