杨国胜

　　今年以来，受国际金融危机等因素影响，纺织印染企业经营受到“冰火两重天”的煎熬，可谓是内外交困，腹背受敌，形势严峻。在纺织印染业整体面临严峻考验的时候，作为基层政府，在遵循市场经济规律的同时，如何帮助企业走出困境，应是政府部门刻不容缓的大事。
　　一是要加强服务促信心。在某些时候，企业发展和人的成长具有一定的相通之处。越是困难的时候，越是关键的时刻，信心显得尤为重要。目前，从各种企业景气指数调查和实地走访来看，很多企业特别是纺织印染企业发展信心明显不足。作为基层政府，应把提升企业家发展信心作为攻坚克难的一项重点工作来抓。要大力结合“服务企业年”活动，积极开展银企对接、“三爱教育”等活动，创新完善信贷、担保、审批、行业协会、领导联系等服务体系，通过主动上门服务、有的放矢服务、优质有效服务，把服务工作做到企业的心坎上，重塑企业信心，鼓舞企业斗志，激励企业以“凤凰涅槃”的精神取得浴火重生。
　　二是要注重引导促升级。纺织印染业陷入目前之困境，首要原因当然是受国家宏观紧缩政策和资源要素制约影响，但纺织印染业本身产能过剩，内部管理松懈也是一大重要因素。前者，是一种共性的困难，是无法回避的因素。而后者，作为基层政府来讲，还是有不少的调控和引导空间。基层政府要按照“提升纺织业，壮大新产业”的总体思路，一方面积极引导企业开展产学研合作，利用高新技术改造提升传统产品，提高产品科技含量，增加产品附加值；引导企业努力实施品牌战略，提升产品知名度，扩大市场占有率。另一方面要大力引导企业增加有效投入，淘汰落后产业，实行产业梯度转移，促进纺织印染业结构调整升级；鼓励有条件的企业逐步剥离纺织印染业，逐步进入其他高成长性的新兴行业。
　　三是要强化激励促发展。在微观调控领域，基层政府出台相应激励政策作为一种杠杆调节手段，在某种程度上能起到四两拨千斤的作用。因此在目前困难之际，基层政府一方面要建立完善相应的工业创业创新激励政策，尽可能在政策、资金上多向纺织印染企业倾斜，另一方面也要充分利用目前大气候偏紧的倒逼机制，激励企业通过采取盘活存量、更新设备、开展中水回用等手段大张旗鼓进行节地节能减排工作，对节地节能减排成效显著的，在经济上应予以重点奖励，对节能减排不达标的企业，不但在有关评奖评优方面要实行一票否决制，更要收取超能耗或超排污资金。通过正反两方面激励手段促使企业主动应对困难，以资源环境代价的最小化获取产出效益的最大化。
　　　　　　　　　　　（作者系县人大代表、福全镇人大主席）