县人大代表、县关心下一代工作委员会副主任 张建林

　　《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称“保护法”），从学校、家庭、社会等层面阐述和规定了保护未成年人、关爱青少年学生健康成长的法律责任与义务，构筑起培养青少年成为“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人”的法律保障，也为各级关工委工作指明了方向。
　　一、依法创办社会学校，全力提升学生素质
　　“保护法”指出，国家保障未成年人的受教育权，并鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所。现阶段我国青少年学生受教育权的落实，主要是体现在全日制学校的文化知识教育中，而占三分之一强时间的校外社会教育权还是显得比较软弱。
　　前些时期我们就未成年人的社会教育问题，专题去浦江县黄宅镇曹街村学习取经，他们的经验表明，创办“没有围墙的社会学校”既合法合理，又科学可行，这为关工委怎样依法保护、关心和教育下一代开创了一条崭新的路子。
　　首先，关工委的社会学校办学指导思想正确。以社会主义核心价值体系引领青少年学生健康成长。
　　其次，社会学校教育内容自成一体。从实际出发，侧重于政治形势、法律知识、思想信念、革命传统、行为美德、社会实践教育，不增加学生额外书本作业负担。
　　其三，社会学校机制比较灵活。利用节假日，分小学、初中、高中三段，以自愿乐意参加为前提，由老干部、老战士、老模范、老教师、老专家“五老队伍”为主要师资力量，用授课、参与、体验、互动方式，增强学生的思维能力、创造能力和社会适应能力。
其四，社会学校教育活动活泼多样。总体上叫做“寓教育于活动之中”。以知农民（工人），引导爱父母、爱乡亲；以熟农村（社区），突出爱家乡、爱党、爱国、爱社会主义；以晓农（工）业，凸现爱科学、爱劳动；以悉风俗习惯，弘扬革命传统、树立做人美德；以明法制，养成遵纪守法；以懂危患，教育自防自卫。
其五，社会学校教育基地因地制宜。学校把村（社区）范围内的各类馆、园、宫、院、中心、室和活动场所设施等资源进行整合，举社会之力，共同为下一代营造一个“在家好孩子、在校好学生、在社会是个好公民”的社会教育活动平台和环境。
　　二、着力建设爱心之家，真诚关爱特殊群体
　　“保护法”要求：对有严重不良行为的未成年人，有残疾的未成年人和孤儿实施保护，“不得歧视、厌弃”。现实社会中，这一批特殊的未成年人，因为“失足”、因为“失肢”、因为失去了亲人，而失去了平常儿童应有的家庭温暖，性格孤僻、思想自卑、生活艰难，迫切需要社会特别的呵护。翻阅关工委“爱心工程”档案和对其工作的零距离接触，使我领略到了我县关工委在遵循“保护法”，关心、帮扶这类未成年人的健康成长方面，有着许多闪光之点和创新之举。
　　1、全程关爱失足少年。按照对少数“违法犯罪的未成年人，坚持教育、感化、挽救的方针”，这几年来，关工委每年定期去省少教所看望“失足少年”，用乡情、亲情教育，感化、挽救他们，希望他们好好接受改造，争取早日走出高墙。归正回绍兴之后，关工委又主动联合有关部门和镇街，积极协助联系落实工作单位，给以生活出路。努力减轻社会上的歧视目光，为他们创造在同一个蓝天下共奔小康的良好环境，并定期进行回访，力求绍兴县籍的未成年人归正人员中杜绝“二进宫”现象。
　　2、着力营造孤儿之家。失去双亲的孤儿内心都渴望有一个温馨的家，县关工委与有关部门联手，因势利导开展“牵手献爱心，结对助成才”的活动。其中“爱心妈妈”提供家的温暖；“成长顾问”指导生活、引导人生；“学业辅导员”经常关注学业、进行适时的辅导；并建议政府和有关部门提高孤儿的生活补贴标准，保障他们的生活、学习基本费用；通过建立爱心基金、过快乐生日、吃团圆饭、进行健康体检等载体，使他们享受像普通学生一样的社会家庭亲情。由于社会各界“不是亲人胜似亲人”的关心关爱，孤儿学生的学习成绩日趋提高，这几年他们高考上线数在不断攀升：2006年考上大学3名、2007年6名、2008年达到15名。在高校深造期间，继续得到我县“双结对”的经济资助。
　　3、关扶未成年残疾生。残疾人中的中小学生，有的智商不错、学习较好，但家庭经济比较困难；有的生活条件尚可，但个体精神不振、成绩不佳，这无疑对他们的健康成长带来了种种障碍。县关工委与残联加强联系协作，加强未成年残疾学生思想、心灵、生活、经济、学习、环境等方面的教育、关扶力度，使他们能顺利完成十二年制的学习。有的学生高中毕业后自谋职业，实现了自强自立；有的则考入了高等学府，在有关部门资助下圆了大学梦。
　　三、帮困助学享有保护，努力营造和谐社会
　　在我国，贯彻落实“保护法”中有关未成年人的“享有教育权”规定，常因少数家庭经济问题而碰到一些困难。而我们绍兴县在县委县政府“不让一个学生因家庭贫困而失学辍学”的民生计划指引下，县关工委与社会各界扎实开展“爱心助成才，共圆大学梦”活动，使保护未成年人享有教育权工作得到较好的实施。
　　自2001年以来，县关工委通过牵线搭桥、结对资助等形式，全县共结对资助了391名贫困大学生，资助金额累计1132.8万元。凡受助学生，关工委从结对签约，到欢送入学；从校委联系，到回绍考察；从思想沟通，到就业指导，实行密切联系、全程关爱。一分耕耘，一分收获，据对关工委直接受助的147名学生的不完全调查统计：在校期间已有49名光荣入党，98名担任各类学生干部，87名荣获省、市、校（院）级的先进称号，74名同学获得各类奖学金。已毕业的64名本（专）科受助大学生中，9名继续攻读硕、博研究生，23名考入了国家公务员队伍，32名进企业落实了稳定的工作，其中不少学生成了单位、部门的业务骨干力量。更为可喜的是一些受助学生，自己“出山”之后，不忘社会恩情，真诚感恩社会，积极反哺社会。如周森彪、徐新芳等一批同学，走上工作岗位之后（包括读研究生）以不同的方式资助困难的学弟学妹，受到社会的一致赞誉。
　　实践证明，“帮困助学”不但有力地促进“保护法”的贯彻落实，而且有效地推进了和谐社会新风尚的营造，是一个利国、利民、“感动绍兴”的德政工程、民心工程。