徐林土
（2008年11月25日）

　　一、关于推进“六个所有”民生计划实施工作
　　前段时间，县人大常委会组成三个专题调研小组，分赴县级有关部门和镇街，对我县实施“六个所有”民生计划情况，进行了广泛深入的调研，详细了解进展情况和所取得的效果。刚才，三位同志结合分组审议和前期调研情况，作了很好的审议发言。我总的感觉是，在县委直接领导下，县政府高度重视民生工作，出台了《关于实施“六个所有”民生计划的意见》，成立“六个所有”民生工作领导小组，明确了责任，形成了合力，领导小组各成员单位高度负责，精心组织实施，稳步推进，“六个所有”民生工作进展顺利，较好地解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得到了广大人民群众的普遍认可和好评。
　　教育经费得到保障，教育惠民政策全面落实，优质教育基本普及，各项教育质量不断提高；各项就业政策进一步落实，城乡统筹就业全面推进，促进就业取得新成果；县、镇、村三级卫生服务体系更加健全，“三大医保”基本全覆盖，保障水平不断提高；已经形成“6+1”式的全社会养老保障体系，“老有所养”目标基本实现；住房保障体系基本建立，住有所居计划积极推进，农村困难群众住房救助力度不断加大；以最低生活保障为基础新型社会救助体系基本建立，补助制度不断完善，社会救助工作多渠道开展并取得实效。“六个所有”民生计划的实施，得到了社会各界的广泛支持，也得到了全县人民群众的衷心拥护，这对进一步密切了党和政府与人民群众的联系，构建和谐社会产生很好的政治影响和社会效应。
　　但是，按照人民群众的期望和要求，“六个所有”民生计划在实施过程中还存在着一些问题和不足。为了进一步推进“六个所有”民生计划实施，我们必须继续努力，加大工作力度，提高工作水平。
　　一要继续高度重视。科学发展观的核心是以人为本。发展为了人民，发展成果必须让人民共享。政府工作一切工作的出发点和落脚点都是为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我县实施“六个所有”民生计划，是让群众得实惠最多，最能体现党和政府对广大人民群众的关心和支持。它直接关系到党和政府的形象，关系到社会的稳定和谐。我们要从讲政治的高度充分认识其重大意义，自觉履行好政府应尽的各项职责。实施“六个所有”民生工作是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大群众的支持。要通过多种手段，加强宣传引导，让广大人民群众充分了解和更多掌握民生计划的内容、政策和措施，使县委、县政府的民生计划深入人心，把“六个所有”民生计划真正落到实处，让人民群众更多、更好地享受发展成果。
　　二要抢抓当前机遇。当前，国际金融危机引发的国内部分企业危机，直接影响经济形势的大幅度回荡，为应对国际经济的大萧条和国内经济通缩，国家采取了4万亿扩大内需、刺激经济的方案，以强有力的措施确保经济增速不低于8%。这其中一大部分项目，是直接投资民生工程的。我们地方政府也要应对中央的经济措施，对有关政策作相应调整；县有关部门要积极争取有更多的项目得到上级有关部门的支持。从这个角度看，我们不妨把这次危机看成一个机遇，使我县的民生工程再上一个台阶。
　　三要进一步突出重点。“六个所有”民生计划，涉及到方方面面，公共财政所需要的支出也确实不小了，我想如何突出重点，加强环境的整治，切实解决农村住房困难问题，适当提高合作医疗报销的比例，扩大报销范围，解决九年义务教育、学前教育中存在的突出问题，如何加快欠发达地区经济发展等等。解决这些问题，是关注民生问题最集中的体现。
　　四要进一步完善政策。从县人大常委会前期调研情况看，“六个所有”民生计划的实施，取得了显著的成绩，得到了全县人民群众的一致好评。但在实施过程中，也暴露了一些问题，主要表现在：一是政策不配套，政策文件没有明确规定具体配套措施，实施过程难落实；二是不平衡，考虑不够全面，对部分老百姓而言显得不公平；三是不完善，有的政策指导思想很好，实际工作中老百姓难以接受。所有这些，要求县级制订政策的各个部门，加强调查研究，进一步完善政策，以解决民生计划实施过程中的突出问题。
  二、关于加强企业解困工作
　　本次会议听取和审议了孟柏干副县长所作的《关于当前我县企业解困工作情况的报告》。
　　今年以来，美国金融危机引起的经济危机，席卷全球。我县也和全国许多地区一样，受到了严重影响。尽管我县经济发展的基本面是好的，但众多企业受到了“资金链断裂”、“担保受冲击”、“产品外销困难”等前所未有的严峻考验。如何帮助企业走出困境，不仅是经济问题，而且是民生问题、社会稳定问题，更是政治大局问题。我们对此必须有清醒的认识，要从社会稳定的高度、解决民生问题的高度，百倍重视和坚决支持企业解困工作。
　　最近，在县委正确领导下，县政府针对我县企业发生的严重困难，高度重视，积极应对，做了大量扎实而细致的工作，采取了各种迅速而有效的应急措施，取得了“重组华联三鑫”、“化解企业资金压力”等阶段性成效，这种对党和人民事业高度负责，勇于承担责任，勇于迎接挑战，坚持知难而上的精神和做法，必须充分肯定。
　　但我们必须清醒地认识到：经济危机的巨大冲击还刚刚开始，企业的“严冬”还在后面，我们必须坚定、清醒、有作为。
　　（一）要坚定发展信心。“信心”比黄金重要。尽管企业形势严峻，但有利条件不少。首先，我们绍兴县有一支优秀的企业家队伍，他们艰苦奋斗、坚忍不拔，具有在困难情况下坚持办厂、发展企业的丰富经验，是我们战胜困难的最重要力量。同时，党和国家已经采取了积极政策，最近国家实行增值税改革、宽松的货币政策、上调出口退税率等政策，对于企业都是“利好”消息。其三、县委县政府重视解困工作，为企业创造了良好的解困“小气候”。因此，我们要相信党，相信政府，相信广大企业家，坚定发展信心，明确发展目标，“爱主业，爱家乡，爱资源”，调动全县广大干部群众的积极性，战胜困难，走出困境，夺取新的胜利。
　　（二）要加快转型升级。转型升级，是企业走出困境的正确选择和唯一出路，是坚持科学发展的具体体现。最近，中央政治局常委们在参加深入学习实践科学发展观活动时强调：要“切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性”，“进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。”在这次企业严重困难中，我们应当进一步认识科学发展观的重要性，进一步认识县委提出“转型升级”决策的重要性，进一步认识“求真务实”的重要性。因此，我们要把求真务实，转变发展方式，实现“转型升级”放在更加突出的位置，落实到具体行动中去。
　　（三）要积极稳妥地推进企业“解困”。要进一步抓好企业解困工作。在企业解困工作中，要坚持从实际出发。要按照我县的实际，认真分析，积极应对，有融资问题的，重点解决资金问题；有销售问题的，重点拓宽销售；坚持“一镇一策”、“一厂一策”，提高解困实效。要坚持突出重点。把主要精力集中到解决影响全局、影响稳定的大事上来，抓大头，抓重点，以抓好重点来稳定全局，促进全县经济又好又快发展。要严格依法办事。要按照法律法规的相关要求，顺应市场经济规律，妥善处理问题，特别在出台政策、资金投入等方面做到合法、合理、合情，尽可能不产生负面影响，尽可能不留后患。要坚持正面鼓劲。在企业困难的时候，我们更要充分理解企业家艰苦创业的不容易，更要充分肯定企业家为绍兴县经济社会作出的巨大贡献。因此，要积极宣传先进典型，为他们创造更加宽松的生产、生活环境，鼓励他们创新创业。即使是企业严重困难的经营者，只要他们不是恶意破坏、严重违法，就应当给以宽容和保护。要严厉打击犯罪。对于弄虚作假、严重违法犯罪、给人民群众带来重大损失者，必须依法打击，以维护社会公平正义。只有这样，才有利于今后企业的依法依规、健康发展。
　　（四）要加强领导、各方配合，形成合力。企业解困工作，要加强领导，全县要在县委县政府的统一领导下，形成合力，有序进行。要各方配合，经济部门、外贸部门、税收部门、金融部门、宣传部门和其他部门都要从各自的职责出发，积极主动地配合做好企业解困工作。要积极支持，我们县人大常委会的组成人员、人大代表，都要关心、支持和推进企业解困工作。最近，国有的轻纺城市场公司收购“轻纺城”股票，实际上也是促进中国轻纺城“二次创业”，促进全县经济又好又快发展的重要举措，我们也应当给予鼓励和支持。
　　我们相信，有党的坚强领导、国家的政策支持，我们绍兴县一定能战胜困难，在新一轮经济竞争中再铸辉煌。