区政协柯岩街道工作委员会、民盟柯桥区基层委员会

近年来，柯桥区充分依托“稽山鉴水”风貌优势，大力推进未来社区、未来乡村等共富基本单元建设，奋力打造城乡融合发展的县域样板，“千万工程”建设成效得到了原省委主要领导2024年先后两次考察调研时高度评价。但从长远来看，我区在推进“千万工程”建设、打造城乡融合样板上还面临着一些现实困难。

一、存在问题

（一）规划思路与实际需求不够一致。比如，有的未来社区设置大量智能设施和智慧服务，但操作复杂、维护成本高，实际使用率低，造成资源浪费；有的未来乡村建设更多追求城市园林味道，乡村乡味乡韵缺失；有的村社规划忽视未来实际应用，创建完成后疏于管理、维护和运营，导致特色场景“落灰积尘”。

（二）资金保障和治理机制不够健全。目前未来社区、未来乡村建设改造提升主要依赖政府财政投入，社会资本参与度较低。同时，传统的社区乡村治理模式在应对未来社区、未来乡村的复杂需求时显得力不从心，社区居民参与度不够，社区组织的管理和服务能力有待提升，村社自治作用未能充分发挥。

（三）运营管理与文化传承不够完善。目前未来社区、未来乡村运营经费投入不足，系统性运营谋划和培育缺失，可持续发展乏力。结合柯桥实际，城乡结合部集镇规划建设的标志性、辨识度和城市功能丰富度不够；有的村社在创建中，对历史文化特色挖掘不够深入，导致个性化亮点不够多、村社缺乏认同感。

二、建议意见

（一）坚持全域联动，强化前瞻性规划。系统谋划，整体推进。各镇街城乡建设要注重与所在发展平台的建设规划相适应相融合、与片区整体发展定位相配套相协调。比如柯岩街道，要在鉴湖国家级旅游度假区的整体规划下，深化实践全域未来建设布局，不断激发和释放片区发展潜力。分类谋划，专项推进。优化分阶段、分区性规划，以及绿化景观、公共空间等专项规划，做好妙笔生花、画龙点睛工作。比如，鉴湖渔歌带要集中展示未来乡村、未来社区、“水韵纺都”特色产业等，全面展示“鉴湖渔歌+水乡都市+文创”独特风韵；兰渚遗风带要突出书法、兰花和古越文化，做好“设施农业+农文旅融合”特色产业展示文章。

（二）坚持提能造峰，强化高品位建设。重抓基础设施。注重“微改造、精提升”，不断完善辖区内基础性公用设施配套，全面提升城乡公用设施的承载和服务能力，提高城乡融合发展的视觉品质和档次。重抓重点项目。因地制宜招引各类共富带动项目，不断夯实城乡融合发展基石。以柯岩街道为例，目前该街道正加快推进王府井、鉴湖里二期等项目，致力打造一批标杆型的精品样板。重抓人才引育。积极招引优质乡村规划师、创业团队等，支持更多优秀人才回乡创业，做强乡村运营主体，做活未来社区各类场景，努力打造具有当地辨识度的特色品牌。

（三）坚持绣花功夫，强化精细化管理。攻坚人居环境整治。对照最清洁城市“410”行动要求，突出抓好提高环卫保洁水平、提档绿化亮化标准、规范市容环境秩序等工作，守牢干净、整洁、有序的环境底线。攻坚城乡社区治理。健全物业管理考核评价和末位整改机制，进一步规范拆迁安置小区物业管理；积极推进小区业委会建设，强化社工队伍培养，推动形成社区、业委会、物业三方协同共治的良好局面，实现城乡社区治理现代化。攻坚城市综合治理。依托“大综合一体化”执法改革和基层治理“四平台”，进一步发挥大气治理、应急消防、违建管控等智慧治理手段，强化综合协调，全面提升管理水平，不断擦亮基层治理“金名片”，打造新时代“枫桥经验”城市版。

（四）坚持共建共享，强化长效性运营。突出群众有感。始终坚持“以人为核心”，调整完善服务场景，在群众角度，实现公益性、普惠性场景服务的可负担和普适性；在政府角度，实现以政策支持逐步取代专项购买，以多元杠杆撬动村社可持续运营；在运营主体角度，实现运营项目的产业化及收支可负担，逐步实现盈利状态。突出同频共振。坚持集思广益、群策群力,挖掘更多“拎得出、喊得响”的自谋场景和项目，尤其要聚焦“一老一小”，努力让未来社区、未来乡村成为居民最放心的港湾。突出民众参与。把居民素质提高和文明行为养成作为城市管理的基础工作来抓，充分利用社会和媒体资源，强化舆论引导，着力在全社会形成“共建、共管、共享”城市文明的良好氛围。