提案(单位)人

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刘建明

漓渚镇棠棣村委

312030

13018801888

吴红平

柯桥街道管墅社区

312030

13567501517

何加金

柯岩街道南闲社区

312030

18057550711

宋建华

华舍街道华墟社区

312030

13705758068

沈建利

齐贤街道齐贤村

312030

13606559901

沈立波

平水镇剑灶村

312030

13989571688

李兴江

浙江兴发化纤集团有限公司

312030

13806755907

徐建康

浙江北辰物业集团有限公司

312030

13957594088

陈晓寅

中设建工集团有限公司

312030

13806750927

寿红卫

区人大农经工委

312030

13606758515

陈洪江

王坛镇政府

312030

13906854458

沈汉江

稽东镇车头村和兴茶厂

312030

13806742409

章伟东

瑞丰银行总行

312030

13906756098

马越波

绍兴翔宇绿色包装有限公司

312030

13906753811

马建刚

区发改局

312030

13705753310

陈伟芳

钱清街道清河明苑5幢1单元301室

312030

18888773308

金巨灿

柯桥街道丰泽嘉园11幢

312030

13757574991

案由(题目)：

关于加快建设共同富裕基本单元打造中国式现代化“柯桥范例”的议案

案据（理由与要求）：

二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕既是中国式现代化的本质要求，也是中国特色社会主义的本质要求。中央对浙江提出了率先探索建设共同富裕美好社会的新目标，这也对柯桥区如何在全省共同富裕示范区建设中走在前列、争当共同富裕示范区先行区、打造共同富裕基本单元建设样板提出了新课题。柯桥作为融杭接沪的桥头堡、排头兵，要贯彻落实省第十五次党代会关于“支持绍兴融杭联甬打造网络大城市”的重大决策，市第九次党代会总体部署，围绕“新时期国际纺织之都建设”目标，对标绍兴市建设高水平网络大城市工作要求，努力打造与“国际纺都、杭绍星城”相适应的中国式现代化“柯桥范例”。

柯桥有成熟的城市板块。柯桥区建成区面积80平方公里，有18层以上高楼430多幢，拥有柯岩、大香林、安昌古镇、香雪梅海等丰富的特色旅游资源，浙东古运河柯桥段和古纤道成功入选世界文化遗产名录。近年来，先后引进乔波冰雪世界、天马F2赛车场、金沙·东方山水欢乐岛等运动休闲旅游项目，特色旅游品牌和项目日趋丰富。自2000年迁址柯桥以来，柯桥区先后投入600多亿元，城市建成区由10平方公里扩大到53平方公里，城市化水平从29%提高到68%，绿化覆盖面积2277公顷，城镇板块发展初具规模。柯桥区成功入选省风貌办公布的全域推进未来社区建设和城镇社区公共服务集成落地改革第一批 14 个试点，是我市唯一入选的县、市（区），2022年5月，大渡社区通过第一批未来社区省级验收挂牌，其中“一老一小”建设工作获得验收组高度肯定，文化、健康等场景应用已在玉兰、鉴湖园、瓜渚湖等5个智慧社区复制推广。稽东、王坛列入2022年美丽城镇集群化典型案例培育名单。柯岩街道以“鉴湖渔歌”项目为依托，对叶家堰居、三佳居进行专业规划和业态定位，整合利用闲置农房、土地资源等。目前，共签约落户文旅项目23个，累计吸引社会投资金额1.2亿元，完成基础设施配套项目11个。柯桥有先进的农村发展经验。柯桥区“共同富裕基本单元——共富星村”项目入选全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点改革探索类名单。棠棣、鉴湖里（叶家堰、三佳）、剑灶、香林、莲东、九板桥、东村、蒲荡夏、齐贤、谢家坞分别入选绍兴市第一批和第二批乡村振兴先行村，其中棠棣、香林、剑灶、莲东、东村、九板桥六个村分别入选浙江省第一批和第二批未来乡村建设试点。坚持试点作标杆，初步建成叶家堰、香林、齐贤、谢家坞、棠棣、九板桥、剑灶和王化等8个首批共富星村建设试点村（居）。王化村成为集成改革省级联系点。柯桥区在2021年全面消除年经营性收入50万元以下经济薄弱村基础上，2022年全面消除100万以下的相对薄弱村。2021年柯桥区农村居民人均可支配收入48029元，全省第二；同时，2022年第三季度全区农村集体经济总收入12.51亿元，其中经营性收入7.38亿元。未来社区、共富星村（未来乡村）、城乡风貌样板区作为共同富裕现代化的基本单位，可以为柯桥“国际纺都、杭绍星城”战略目标从宏观到微观落地提供有效支撑，柯桥区城乡统筹发展、一体发展成效显著，因此在加快建设共同富裕基本单元打造中国式现代化“柯桥范例”上具有显著优势。

方案（建议解决办法）：

1.着力推进全域未来社区试点工作。在柯桥街道、柯岩街道进行全域试点，以公共服务集成为重点，以集中式邻里中心为抓手，以运营可持续为目标，实现试点街道未来社区全覆盖，形成柯桥特色的未来社区品牌。一是建立健全部门协调方案。建议制定多部门资源合作机制，在柯桥街道、柯岩街道整合部门单位闲置产权设施，建立资源利用、合作运营机制；同时，建议建立集成公共服务设施建设联席会议机制，在土地出让或划拨前自规部门召集建设、民政、卫健、教体等部门进行研商，根据《城镇社区专项规划》要求，补充建设标准、配建要求、产权归属、后续运营等内容。二是探索老旧小区改造落实未来社区建设要求。街道在委托专业单位编制老旧小区改造方案时，要严格落实《城镇社区建设专项规划》要求，并参考未来社区建设要求，在试点工作中尽早实现运营前置，开展运营全过程咨询，确保“一老一小”服务设施落地，确保相关设施空间符合运营要求与运营条件，减少后期二次改造。三是探索可持续运营模式。探索专项运营服务商、街道、物业管理公司、居民等多元主体参与的综合集成运营模式。探索对专项运营服务商的培育，聚焦教育、医疗、养老等民生领域短板，在跨部门跨地区跨系统的多跨薄弱事项上发力。及时总结试点项目运营的经验，研究出台全区范围内的综合运营服务商、专业运营服务商的培育办法，形成服务商目录，强化过程管理，强化扶持培育，强化部门协同，强化综合效益发挥。

2.着力推进共富星村（未来乡村）试点建设。一是推进强村消薄提质扩面。打造共富星村建设样板，打响共富星村标志性品牌，按照“一年有突破、两年大提升、三年展新貌”要求，立足“一村一品”，打造一批具有辨识度的“金字招牌”；发挥党建优势，通过以强带弱、以大带小等组团实现共富的实践创新,在现有基础上，持续扩面党建联建，巩固提升“点—线—面”集成化的共富党建联建网络。在全面消除经营性收入100 万元以下的经济相对薄弱村基础上，继续保持村集体经营性收入和农民人均收入在全省全市领跑争先;二是擦亮共富发展乡村品牌。按照共富星村建设标准积极打造一批共富星村，深化共富星村公共服务标准建设，持续打响“学在柯桥”“健康柯桥”“颐养柯桥”“安居柯桥”等特色品牌，带动优质公共服务在共富星村综合集成；推动农业品种向农业品牌发展，开发具有本地特色的拳头产品；做好省级未来乡村创建工作，提高农村公共服务饱和度，有效补齐乡村公共服务短板；进一步缩小城乡数字鸿沟，做好数字化应用落地贯通工作；以共富星村省级试点为突破口，深化强村富民集成改革，促进农业增效村级增收农民致富。三是提升农村公共服务品质。按照“一村一厅”要求，高标准建设未来社区乡村会客厅，打造邻里团结、守望相助、生活融洽的睦邻家园。聚焦人的全生命周期需求，建立“一村一品”的特色公共服务体系，强化“一老一小”服务保障，深化共富星村的公共服务标准建设，带动优质公共服务在共富星村综合集成。高质量推进乡村养老和托育设施建设，建设星级居家养老服务（照料）中心和照护驿站。积极构建农村“5分钟生活服务圈”、“10分钟公共交通圈”、“15分钟健身圈”、“20分钟医疗圈”。

3.着力推进城乡风貌整治提升工作。一是坚持统筹推进，因地制宜谋方案。要统筹资源力量，建立多部门协同、上下联动的推进机制，高质量推动城乡风貌整治提升，完善风貌管控体制，加强对重点地段、重要节点、重大项目的设计把关和技术指导，完善城市风貌管控传导机制，将城市风貌管控要求落实到城市详细规划、建筑方案审查和竣工验收等环节，形成管理闭环。二是坚持项目推进，明细清单抓进度。围绕“时尚纺织之都、鉴湖水韵之城、融杭先行之区”等主题，紧扣水、城、产业、文化和建筑，建立项目清单，以“正面引导+负面清单”的方式，推进项目实施。同时，注重发挥“土专家”和乡贤作用，将“可听、可看”申报方案进一步优化为“可行”的建设方案，聚焦点上深耕细作与面上整体塑造并重，清单化、项目化推进，推动风貌大转变、颜值大提升，变“盆景”为“风景”，以“风景”显“风貌”。三是坚持统分结合，融汇贯通显特色。建议把数字化改革有关要求融入城乡风貌整治提升各领域，强化数字化技术、数字化认知、数字化思维，注重统分结合、有分有合，以浙东古运河沿线、柯桥古镇、轻纺城市场综合提升和笛扬片区更新改造等为重点，融入“老绍兴”内涵、展现“金柯桥”韵味，打造可感可及可体验的城乡风貌和社区场景，为全市城乡风貌整治提升和未来社区建设提供柯桥方案、柯桥样板。

审

议

意

见

列入本次会议议程，提交全体代表审议

主办单位

会办单位

备

注