县人大常委会财经工委

    招商选资，对于加快构建现代产业体系，实现县域经济持续平稳较快增长，具有十分重要的意义。为了解全县招商选资工作的基本情况，前段时间我们进行了专题调研。
    一、基本情况
    今年以来，县政府及相关职能部门按照“大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，提升发展现代农业”的总体思路，围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，深入贯彻落实县委十二届十次全体（扩大）会议精神，招商选资“一号工程”扎实推进，成效明显。1-6月，引进总投资5000万元以上大项目17只，合计引进内资18.59亿元，占总量的72.25%，其中总投资亿元以上大项目7只，合计引进内资12.20亿元，占总量的47.41%；引进战略性新兴产业项目23只，合计引进内资16.6亿元，占新引进工业项目总量的74.97%。
    一是领导高度重视，上下合力推进招商选资工作。县政府及职能部门坚持把招商选资列为“一号工程”，作为经济工作的主要抓手，主要领导带头深入招商选资工作一线，亲自参与项目谈判，亲自接待重要客商，亲自协调解决有关问题。相关部门及各镇街、开发区坚持把招商选资工作摆上重要议事日程，成立领导小组，设立专门机构，明确专人负责，完善考核机制，做到年初有目标、年中有交流、年末有考核。滨海工业区、柯桥经济开发区等重点发展平台招商选资工作态势良好，特别是年初调整完善了开发区工作体制机制后，进一步激发了两大省级经济开发区的发展活力，提高了招商选资的承载力。滨海工业区、柯桥经济开发区项目储备超100只，这些储备项目不少是投资在亿元以上的优质项目，如厦门金龙汽车项目，年产整车2万台，总投资超20亿元。
    二是创新管理方式，积极扩大招商选资成果。通过加强招商规划、提升准入门槛、严密操作程序等方法，加强招商管理，明确招商方向。在日常电话招商、小分队招商的基础上，进一步创新招商方式方法，突出重点目标、重点区域、重点渠道招商，注重向产业链上下游拓展延伸，开展产业链招商。精心建设绍兴县招商网，全面收集、包装重点项目信息，建立网上项目信息库，积极探索网络招商。通过调查收集闲置土地、厂房、空置商务楼宇等资源，把有关信息资源进行宣传推介，努力盘活闲置资产。上半年，新增上海、北京、杭州等4家中介招商公司为招商代理机构，编辑制作中英文版《投资指南》、《重点招商项目》等资料3000余册；走访重点意向客商76人次，参加了浙洽会等5次重大节会活动，组织开展了美国、加拿大引资（智）招商推介会。
    三是强化工作服务，努力优化招商选资环境。县政府及相关部门把优化招商环境特别是服务软环境摆到更加重要的位置，全力打造优良、和谐的投资环境。建立健全县领导联系重大项目制度，开通服务企业的直通车，提供一站式、一条龙服务，制定出台鼓励投资及促进企业发展等一系列优惠政策，积极拓宽企业融资渠道，营造“亲商、安商、富商”的投资环境，同时也为外来投资客商积极营建安心、舒心、开心的工作生活环境。县相关领导和部门深入基层调研，通过召开座谈会、现场办公等形式帮助企业解决项目投资中的难题。深化行政审批制度改革，减少了办事环节，方便了事项的办理，提高了项目投资审批效率。推行项目代理服务，各镇街、开发区对项目投资落实干部全程负责，进行相关事项的指导和办理，在方便投资商的同时大大加快了项目落户速度。
    二、存在问题
    一是资源要素制约十分明显。可用土地空间有限，实际工业用地需求与允许建设用地之间的差距悬殊；用电十分紧张，经济保持快速增长导致用电负荷缺口大增，特别是高峰电力缺口将达到近几年来的最大值。减排压力很大，对照上级下达的减排任务要求，存量减排任务十分艰巨，新增工业项目排污指标更难解决。
    二是优质项目引进难度很大。尽管这几年我县加大了招商选资的力度，但相比于周边一些县市区，还有一定的差距，特别是政策的优惠、服务的力度还不够大，一些符合国家、省、市战略性新兴产业发展规划及我县新兴（优势）产业发展导向的优质项目还不够多，一些投资额度大的高、精、尖项目引进少之又少，尤其像世界五百强这样的国际性企业还是空白。
    三是招商整体合力形成不强。各镇街和开发区基本以自行招商为主，除了纺博会等载体外，县里能够组织和提供的集中统一、高层次、有影响力的对外招商载体和形式不多，我县在国内外的招商办事机构较少，没有充分的招商信息渠道。产业链招商需要得到进一步强化，产业园区建设和产业集中度还不够高。虽然滨海工业区、柯桥经济开发区、平水新城等主要平台有独立的招商内设机构，并建有较强的招商队伍，但其他平台和镇街招商力量相对薄弱，分管招商选资工作的领导和具体工作人员兼职多，导致精力分散。同时，由于专业性不强，信息共享度不高，碰到一些重大投资意向信息时，无法精准分析跟踪，以致错失最佳跟进和对接时机。
    三、几点建议
    一要进一步重视招商选资工作，完善工作机制。要打破镇街之间、部门之间各自为政的局面，打破固有思维，努力构建全方位、立体式的招商选资格局。要充分发挥职能部门、发展平台、企业主体和社会团体等多个积极性，健全完善招商选资信息共享机制、领导联系项目服务机制、招商工作推进例会机制、招商绩效考核激励机制等一系列长效机制，着力形成“人人都是投资环境、个个都为招商选资出力”的良好工作格局。
    二要进一步破解要素制约，不断优化招商选资环境。在现实条件下，各种要素制约已成为一种常态，因此要创新机制，尽力破解。要合理盘活、科学配置土地供给，充分利用现有储备土地，积极盘活低效用地，切实加强产业集聚、征地拆迁、土地盘整和违法用地处置等力度，积极推介“零土地招商”，努力提高资源配置和集约利用水平，切实增强招商选资的吸引力；要把招商选资与争取政策性投资结合起来，积极向上争取更多的用地指标（项目“戴帽”指标和外购用地指标）。要加强与金融部门的沟通协调，通过信贷融资、民间融资、上市融资等多种途径不断拓宽融资渠道。要以解决招商选资的软环境问题为重点，完善和规范招商选资优惠政策，以营造宽松的政策环境、规范的管理环境、文明的人文环境为核心，改进政府服务，对一些重点产业和重大项目要畅通“绿色通道”服务，在必要时可以建立专门服务团队，实行特事特办、急事急办，简化办事流程，竭诚为投资商提供优质高效便捷的服务。
    三要进一步把握方向，实施科学的招商选资策略。当前各地招商选资竞争激烈，但在条件相当的情况下，谁掌握了独特的招商策略，抓住了客商的投资心理，谁就有可能成为招商的赢家。因此，要深入调查分析我县对于周边县市乃至在全省、全国的竞争优势和劣势，据此制定科学的招商选资策略，做到扬长避短、有的放矢。要在做强做大纺织业的同时，进一步突出产业链招商，推动产业集群化发展，培育企业集群，形成地方特色经济。要坚持内资与外资并重、技改项目与新上项目并重、招商选资与招研引智并重，瞄准国内外500强以及央企、国企和大型民企，多策并举，花大力气加快引进一批成长性好的“龙头型”项目、带动力强的“基地型”项目、附加值高的“旗舰型”项目和一批转型升级亟需的科研机构、创新团队、专业人才。
    四要进一步壮大队伍，建立高素质招商团队。现阶段的企业投资，理性程度明显提高，尤其是跨国公司和国内大型企业，投资选址过程极其严谨科学。具体从事招商选资工作的人员必须对本地的产业情况、资源优势、竞争优势有足够的认识和了解，基本掌握产业经济、城市规划、经济管理等领域的知识，同时有较强的综合分析能力、应变能力和沟通能力。因此，要配强选优县、开发区、镇街招商选资队伍，把优秀人才充实到招商选资队伍中来，建立健全招商干部考核激励机制，组织开展针对性强的招商业务培训，切实提升招商干部队伍的作风、能力和素质。
    五要进一步加强对已招项目的跟踪服务，推进项目落地与产出。在具体工作中，对外来投资者既要做到真心诚意、热情周到，切实做好投资客商的接待、考察、洽谈等各个环节，确保项目引得进、能落地、快产出，做到能早则早、能快则快；又要积极推进项目建设，以只争朝夕的精神，紧盯不放，通过跟踪服务、协调沟通、监督检查等办法，按照时间进度计划，全力推进项目建设，积极帮助企业协调好资金、设备、用工等生产要素，确保项目尽快投入运行，产生收益回报。