自去年出现国际金融危机以来，我县民营企业面临新的考验和挑战，特别是中小企业所受的冲击非常明显，不仅主要经济指标增速持续下滑，甚至还出现了一些企业停工停产的现象。在这场百年一遇的危机中，绍兴的民营企业该何去何从，能否稳定发展？就此，县工商联结合科学发展观学习实践活动，专题开展了“坚定信心度时艰、凝心聚力谋发展”走访调研月活动，分组深入走访调查工商联的执常委企业，镇街商会、市场商会及其部分会员企业，拟对当前形势下我县民营企业的发展现状与前景作一探讨，以期为有关部门的决策提供依据。

一、我县民营企业的基本现状

对我县民营企业而言，金融危机可能导致新一轮“洗牌”，一批外向依存度高的企业，将发生产品订单减少、产量回落、库存增加、出口下滑，甚至濒临破产；一批产品对路、经营灵活、实力雄厚的企业，将“乘人之危”，实施低成本扩张。这个过程，实际上是优胜劣汰的过程，也是结构调整的过程。今年以来我县的民营企业平稳发展中呈现出几个亮点：

1.企业生产经营状况基本良好。受国际大气候影响，我县民营企业产销等指标增势有所回落，但总体情况仍保持较为稳定的势头。因原材料成本降低、利息下降、去年订单的延续等因素，目前我县企业的生产经营等状况明显比去年年底好转，基本与去年同期持平，有个别企业还略有上升。如印染行业、纺织行业的大部分企业目前的生产经营在全国行业的比较优势进一步凸显，这些企业订单还是很充足，生产经营状况比较理想。

2.企业发展的信心指数回升。当前虽然危机尚未见底，但企业已经深切地感受到：国际金融危机爆发以来，中央到地方各级政府纷纷采取一系列拉动经济、扶持企业的政策措施，如发挥银行作用、税收作用、扩大内需等，给予企业极大的支持。同时，社会各界、媒体舆论充分营造了“坚定信心、共度难关”的氛围，大大改善金融危机带来的负面影响，为企业的发展带来新的机遇。企业经营者心情普遍平和，发展信心充足，包括技改等投入意愿有所显露。

3.企业开始注重修炼“内功”。经历着国际金融危机的阵痛，不少企业主认识到，靠粗放管理、粗加工的经营模式已不能适应企业未来的发展，向管理要效率、技术要效益已成为他们的自觉行动。不少企业通过转变投资结构、重视主业来规避经营风险；通过加强内部管理、改善公司环境、加强人员培训等方式，使公司生产经营更加有序、规范、高效；通过盘活闲置土地，加大技改投入，节能减排，提高了市场竞争力。

二、目前面临的主要难题

1.出口减少，产品订单普遍紧缩。在走访过程中，企业大多反映目前的形势虽比去年年底要好，但因国际国内市场整体疲软，订单普遍减少，预计今年订单总体可能下降20%—30%左右，特别是外贸订单下降尤为明显。同时，随着全球经济下行压力增大，出口企业信用风险上升，有的企业甚至出现了有订单不敢做的现象。　

2.现金流紧张，贷款担保问题严峻。一是民营企业特别是中小型企业现金流紧张。银行为了维护自己利益，控制信贷投放门槛，“晴天送伞、雨天收伞”现象仍然严重。如对企业设备、房产等固定资产的抵押值远远偏低；对纺织行业放贷严控，不肯“雪中送炭”，新增贷款不放等，使资金链断裂的可能性加大；对形势较好的企业，硬要“锦上添花”，以完成放贷任务。二是成长型企业由于企业尚在起步阶段，抵押物少，也无信用记录，因此，很难获得中长期贷款。这些企业扩张势头猛，需要技改投入，需要中长期贷款，但银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业，几乎所有银行都对中小企业贷款持谨慎态度。三是许多同产业、同行业的企业互作担保，连带风险很高，容易引发多米诺骨牌，引发不稳定因素。

3.竞争加剧，行业缺乏有效监管。随着外贸出口份额不断下降，内销竞争加剧，出现了无序竞争如恶性价格竞争等现象，行业缺乏有效的管理与监控，企业压力增大，形势逼人。如我县的印染、纺织行业产品附加值低，同行竞争力弱，“虽有市场，却无利润”。价格的互相恶性竞争，最终将导致互相残杀。

4.要求减负，希望政策扶持倾斜。一是不少企业反映今年调整的土地使用税问题，07年为2元/平方米，08年4元/平方米，到09年上涨到8元/平方米，企业认为虽然政府的出发点是为了节约集约利用土地，但在目前经济形势下，有点上涨过快，不适时宜，同时，为帮扶企业共度时艰，政府已出台了许多减免政策，要求对土地使用税也采取相应减负。二是企业对08年政府奖励转为担保公司股本，反响也较大。认为政府的政策不能朝令夕改，实施以奖转股的新政策应从09年开始实行；同时，以奖转股，没有使企业受到应得的奖励。三是认为《劳动合同法》实施太死板，没有结合实际情况。如“五险”，企业应缴部分由地税代扣，没能结合企业实际情况，对部分已在异地参保而不愿转到绍兴或其它原因不愿意保险的职工，没有区别对待，加重了企业负担。

5.职工难招，企业生产规模缩小。受去年的影响，外地职工以为今年金融危机，企业形势不好，会降工资裁员工，出来打工的外来人员减少，导致企业职工难招，熟练工、技术工更难招，影响了部分企业的正常生产，不得不缩小规模，减少生产流水线。

6.污水处理，印染行业发展瓶颈。对印染企业的污水处理，现在新政策要求COD大于1000以上的，实施预处理后再排入外排管道。由于历史遗留问题，大多数企业污水、淤泥处理场地偏小，根本无法达到污水预处理指标要求，导致滨海污水处理难度不断增大；即使有场地的企业，一般规模也需要3亩用地，又要增加几百万甚至上千万设备投资，而且淤泥处置问题成了新的问题。随着国家对污水排放要求的不断提高，污水排放达标与否已直接关系到企业的生死存亡，对污水预处理的整改已迫在眉睫，但在目前的经济形势下，污水的达标排放已成了每个企业的困惑。

三、当前我县企业稳健发展的对策与建议

（一）政府应想方设法，切实减轻企业负担，进一步推动服务企业工作

1.切实为企业提供政策咨询和信息服务。由于信息渠道不畅等原因，部分企业对国际国内金融形势、经济走向不够了解。所以，建议县政府各部门针对国际国内形势，及时向企业发布金融信息和宏观经济走势，以及中央、省、市、县出台的相关经济政策信息，帮助企业渡过难关，提高企业抗风险能力，助推企业做优做强。

2.切实拉动消费，帮助拓展市场。一方面，我县城乡居民存款比例在提高，建议政府制定和出台一些实质性的政策和措施，来拉动我县消费；另一方面，要扶持企业布局布点，拓展市场。各有关部门要积极引导出口企业转变原有纯外向型模式，开拓国内市场，动员企业积极参加国内展会，帮助企业打造自己的品牌、组建营销基地及营销网络，推进产品销售市场多元化。

3.切实帮助企业破解融资问题。当前，我县出台了系列利好政策，为企业融资创造有利和宽松的条件。国家也正在积极推行村镇银行试点，积极研究“放贷人条件”，吸纳和规范更多的民间资金，用于中小企业发展。建议县政府抓住这些契机，积极搭建各种银企对接平台，增强银行对企业的信心，帮助民营企业争取国家专项资金和信贷资金。

4.切实减轻企业负担，加大扶持力度。在目前形势下，在落实已出台的企业减负政策基础上，建议进一步加大税收优惠、减费等方面的力度。如暂缓增加我县土地使用税，维持去年每平米4元的额度，也可采取先征后返的方式；对行政性收费再作梳理，再减免涉及部门利益、一些企业反响大的收费或降低收费标准，继续减轻企业负担；加大对转型升级、自主创新等方面的税收扶持力度；加大对成长型中小型企业扶持力度，要按实用土地亩产效益来考核，实行奖励或补助政策。

 5.切实为企业服务，解决实际困难。在我县“千名干部联企促发展”活动的基础上，建议有关职能部门组织企业外出组团招聘职业管理人才，专业技术人员；建议采取蹲点走访有经营困难预警的中小企业，尤其是重点企业，增强特殊时期为企业服务的实效性和针对性；建议让企业在办事过程中少跑路或不跑路，或由政府工作人员全程代办各种手续；针对目前市场萎缩，外贸难做，生产经营风险大的现状，建议为企业“把门、把关、把守、把脉”，提高企业风险防范意识。